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国际民用航空组织，简称国际民航组织（英语：International Civil Aviation Organization，缩写：ICAO）

众所周知，一个 CN 公民所持有 CN 护照号码是会改变的；且网民普遍认为是 ICAO 在 DOC 9303 要求的。

于是从 ICAO 官方网站 找来文件 《ICAO 机读旅行证件 DOC 9303 （第八版，2021 年）》 看了一下：

该文件总共有 13 个部分。前 4 部分与此问题有关。以下内容截取自该文件：

4.2 术语和定义

控制号 为记录和安全目的，在制造时为证件指定的序号。

证件号 证件的独特识别号。建议证件号与控制号相同。

标识符 独一无二的数据串，在生物特征系统中用作为一个人的身份及其相关属性命名的关
键字，机读旅行证件号码便是标识符的一个例子。

电子机读护照（eMRP） 附加内置非接触式集成电路，可以识别证件持有人的生物特征的、符合 Doc 9303
号文件第 4 部分规范的 TD3 型机读旅行证件。通常称为 “电子护照”。

—— 第 1 部分：引言 | 9303_p1_cons_zh.pdf

A.5.2.3 编号

强烈建议将唯一的证件号作为护照号使用。

基本特征：

・护照号码应出现在证件的所有页上以及证件的个人资料页上；

・证件号应为印刷的和 / 或穿孔的；

・标签上的证件号应为特殊类型的数字或字体，而且应使用这样一种油墨来印刷，即除了具有可见
的颜色外，在紫外光下可发出荧光的油墨；

・可使用与个人化过程中用以加载个人资料的技术一样的技术来加入合成基材制作的护照的数据页
或机读旅行证件卡上的号码；和

・对于机读旅行证件卡，号码应显示在卡的正反两面。

—— 第 2 部分：机读旅行证件的设计、制作和签发的安全性规范
| 9303_p2_cons_zh.pdf

第 3 部分：所有机读旅行证件的通用规范 | 9303_p3_cons_zh.pdf 这部分关系不大

4.1.1.1 视读区 — 数据元素目录

证件代码（强制性） 用大写字母 P 标明机读护照。可根据签发国或签发机构的意愿，在字母 P 之后的字符位置加上另外一个大写字母，用于标明其他类型的护照，如发放给外交人员的机读护照、针对公务出行签发的机读护照或针对特殊目的签发的护照。

护照号（强制性） 由签发国或签发机构给予的用于区别于该国或签发机构签发的所有其他机读旅行证件的唯一号码。更多的详细信息，见 Doc 9303 号文件第 3 部分。

个人号码（选择性） 用于登记由签发国或签发机构给予持有人的个人身份证号的选择性域。更多的详细信息，见 Doc 9303 号文件第 3 部分。

—— 第 4 部分：机读护照 (MRPs) 和其他 TD3 型机读旅行证件规范 | 9303_p4_cons_zh.pdf

由此可知，护照号码改变与 ICAO DOC 9303 (2021 年，第八版) 有关。